截至2021年底，印度尼西亞（下稱印尼）錫礦儲量80萬噸，全球佔比16%，儲採比15年，低於全球平均的17年。印尼現有錫礦資源礦牀更深，品位更低，錫礦產量受到較大壓制。目前，印尼錫礦開採深度已由地表下50米降至地表下100米~150米，開採難度提升，印尼錫礦產量也隨之逐年下降，已由2011年的峯值10.45萬噸下降到2020年的5.3萬噸。雖然印尼仍爲世界第二大錫礦供給國，但印尼在全球錫產量佔比由2011年的35%，下降至2020年的20%。
作爲全球第二大精錫生產國，印尼的精錫供給非常重要，但是印尼精錫供應總量和供應彈性呈現下降趨勢。
第一，印尼原礦出口政策繼續收緊，2021年11月，印尼總統佐科·維多多表示將在2024年停止印尼錫礦出口。2014年，印尼貿易部頒布貿易法規44號文，禁止粗錫出口，意在遏制大量錫資源賤價流失，提升其錫產業的附加及錫資源的定價話語權。該法規執行後，印尼錫礦產量縮減，2020年，印尼錫礦/精錫產量匹配比僅爲0.9。由於印尼冶煉產能低於錫礦產能，國內冶煉產能短期內難以消化原本出口的錫礦，所以，印尼錫礦產量下降以適應該國的冶煉需求。2019年開始，印尼錫礦精錫產量匹配比已不足1，而2020年匹配比僅爲0.9，錫礦產量已無法滿足本國精錫生產。
第二，印尼資源品位整體下降，面臨陸地資源貧化，海底採礦難度增加的問題，抑制錫礦產量。目前，海底錫礦是印尼錫礦產出主要部分，海底採礦的難度較大、成本高，錫礦產量也會受到季節性影響。
天馬公司是印尼最大的錫生產企業，擁有獲準開採錫礦陸地面積的90%，該公司的濱海錫礦產量佔比已達94%。但是，由於天馬公司管理不善，其礦權地已經被大量小型私立採礦者過度開採，天馬公司近年來被迫加強對礦權的控制。目前，該公司錫礦產出更加依賴於海底錫礦，濱海錫礦產量佔比已從2010年的54%增長至2020年的94%。截至2020年底，天馬公司高品位陸上錫礦儲量僅有1.6萬噸。
天馬公司的錫金屬產量整體呈下降趨勢。2019年，天馬公司錫產量達7.6萬噸，同比增長128%，爲近年來較高水平。其主要因爲2018年第四季度印尼實施新出口法規，天馬公司得以在統計口徑上取得許可權範圍內非法礦商的產量，但是公司實際錫產能並無增長。此後，天馬公司錫產量持續下降，2021年前三季度，天馬公司精錫產量爲1.9萬噸，同比下降49%。
第三，私人小冶煉企業已成爲印尼精錫供應的主力。近期，印尼錫錠出口同比恢復，主要是私人冶煉廠錫錠出口增長。截至2020年底，印尼私營冶煉企業精錫產能合計約爲5萬噸，佔印尼總產能62%。印尼錫礦及精錫開採有一個顯著特點，即大部分是私人企業小規模生產，產量會根據價格水平靈活調整。當錫價較高時，小企業馬上增加產量，錫價下跌時，則選擇關閉產能，所以印尼錫礦及精錫產量的波動性較大，可預測性差。
2021年前三季度，印尼精錫出口5.3萬噸，較2020年同期增長4.8%，筆者認爲，當地私人冶煉廠的精錫出口，彌補了天馬公司精錫產量下降的缺口。但值得注意的是，私人冶煉廠產能擴張和實際出口量，將持續受到印尼當地日趨嚴格的環保審查的監管。截至2022年1月份，印尼政府尚未通過交易所發放新的錫出口許可證。
筆者認爲，未來印尼錫礦資源將更多向大型冶煉廠集中，小企業精錫產量大幅增長的可能性將越來越小，精錫產量將趨於穩定，產量彈性將系統性下降。隨着印尼錫原礦品位下降，小企業的小規模生產模式愈發不經濟，大量小企業將被清出市場。印尼新礦業法出臺後，錫原礦供應將更多流向大型企業，對小型冶煉企業的錫原礦供應產生“擠出效應”。（作者單位：中金有色研究）
